一、起草背景

為認真貫徹落實中央《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》文件精神，加快構(gòu)建政府負責(zé)、部門協(xié)同、全社會共同參與的水土保持工作格局，全面推動我縣水土保持工作的高質(zhì)量發(fā)展。

二、政策依據(jù)

1、《中華人民共和國水土保持法》第十五條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第三十二條、第五十三條、第五十四條、第五十七條。

2、《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》第九條。

3、《關(guān)于水土保持補償費等政府非稅收入項目征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項的公告》第三條（國家稅務(wù)總局公告2020年第21號）。

三、主要內(nèi)容

結(jié)合我縣實際，從適用對象、水保方案的實施、水土流失的治理、水保設(shè)施的驗收、罰則、監(jiān)督六個方面擬定本辦法。

（一）適用對象。凡在我縣轄區(qū)內(nèi)從事修建鐵路、公路、水利、電力工程，建材企業(yè)，礦產(chǎn)資源勘探，房地產(chǎn)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取土燒磚，大規(guī)模經(jīng)濟林果開發(fā)及大面積破壞植被建設(shè)項目等建設(shè)過程中有擾動地貌、破壞地表植被、開挖回填土方或排棄固體廢棄物的單位和個人。

（二）水保方案的實施。我縣審批、核準、備案的生產(chǎn)建設(shè)項目，建設(shè)單位或個人向規(guī)劃行政主管部門提出《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的許可申請前，必須完成水土保持方案報批手續(xù)。

水土保持方案由生產(chǎn)建設(shè)單位自行或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件和能力的單位編制。水土保持方案應(yīng)當包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標、措施和投資等內(nèi)容。水土保持方案分為水土保持方案報告書和水土保持方案報告表。

（三）水土流失的治理。在我縣轄區(qū)內(nèi)開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預(yù)防和治理。

我縣審批、核準、備案的生產(chǎn)建設(shè)項目，建設(shè)單位或個人向建設(shè)行政主管部門提出《建筑工程施工許可證》的許可申請前，必須持水行政主管部門批復(fù)或開具的水行政許可決定書、繳納通知書等相應(yīng)文書向稅務(wù)部門一次性繳納水土保持補償費。

（四）水保設(shè)施的驗收。我縣審批、核準、備案的生產(chǎn)建設(shè)項目向建設(shè)行政主管部門申請辦理工程竣工驗收備案時，建設(shè)行政主管部門必須查驗由水行政主管部門出具的關(guān)于水土保持設(shè)施驗收報備回執(zhí)文件，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，《工程竣工驗收備案證書》不得備案。

（五）罰則。

1、依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設(shè)的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

2、違反本法規(guī)定，拒不繳納水土保持補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補償費三倍以下的罰款。

3、違反本法規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

（六）監(jiān)督

為加強社會監(jiān)督，我縣開通了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編報咨詢及水土保持違法行為舉報電話，舉報電話為0373-4592530。

四、解讀部門及咨詢方式

解讀部門：獲嘉縣水利局

咨詢電話：0373-4592530

郵箱：hjxsbg@163.com

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